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El Proyecto de Ley del Suelo de Canarias: no supera la “maraña legislativa”

UN DICTAMEN JURÍDICO SOBRE EL PROYECTO DE LEY DEL SUELO ENCARGADO POR LA Fundación César Manrique A UN DESTACADO ESPECIALISTA DEL DERECHO CUESTIONA LA SEGURIDAD JURÍDICA DE LA LEY POR RIESGOS DE ARBITRARIEDAD, ADVIERTE DEL AUMENTO DE LA CONFLICTIVIDAD JUDICIAL, Y SEÑALA QUE ES UNA “SINGULARIDAD” EN EL DERECHO AUTONÓMICO ESPAÑOL COMPARADO

 

La Fundación César Manrique ha encargado un Dictamen Jurídico sobre el Proyecto de Ley del Suelo aprobado por el Gobierno de Canarias al catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria Manuel Sarmiento Acosta. El propósito es examinar los aspectos de dicho Proyecto que pudieran resultar más trascendentales y jurídicamente más controvertidos.

 

El Dictamen, de 80 páginas, analiza e identifica como asuntos sustantivos del Proyecto de Ley las siguientes cuestiones: la “simplificación” normativa, la ampliación de actividades y usos en el suelo rústico, la configuración y el diseño del órgano ambiental al que se le confía la evaluación ambiental de los planes, la atenuación de los controles ambientales y urbanísticos, la aprobación definitiva de los planes generales por los municipios, el debilitamiento de los planes insulares, la pérdida de competencias supramunicipales por parte de la Comunidad Autónoma y los Proyectos de Interés Autonómico e Insular.

 

En el Dictamen se realiza un estudio comparativo del derecho autonómico en relación a la aprobación de los planes por parte de los Ayuntamientos como plantea la actual Ley y en relación con la evaluación ambiental y el órgano ambiental al que se le confía la evaluación (supresión  de la COTMAC).  Se concluye en ambos casos que no hay parangón en el resto de legislación autonómica con  respecto a las modificaciones introducidas para Canarias por el Proyecto de Ley que impulsa el Gobierno de Fernando Clavijo. En el primer caso, es prácticamente unánime “el criterio favorable a la atribución de la competencia de la aprobación definitiva de los planes generales a las Comunidades Autónomas, no por azar, sino como mecanismo de garantía de los interés supralocales”, en los asuntos estructurales. En el segundo caso, atendiendo al panorama comparado, las previsiones incorporadas al Proyecto de Ley se apartan de la tónica general, pues la cualificación técnica y la separación de órganos (redactor y evaluador ambiental) se muestra como indispensable exigencia.

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Turcón y La Vinca solicitan al Cabildo de Gran Canaria la reapertura del Aula de la Naturaleza de Inagua

Para l@s ecologistas “es imposible continuar soportando la falta de recursos públicos destinados a la educación ambiental en la isla de Gran Canaria, que sirvan de ejemplo de la sensibilidad que se le supone a las administraciones en la defensa y difusión de los valores naturales y ambientales de la isla redonda, y no entienden como tras más de cuatro años de su cierre el Aula de la Naturaleza de Inagua, auténtico referente en este tipo de dotaciones en las islas, continúa cerrada”.

Esta pasada semana los colectivos La Vinca EeA y Turcón EeA, integrados en la Federación Ecologista BEN MAGEC Ecologistas en Acción de Canarias, han presentado escrito conjunto en el que solicitan del consejero de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria la puesta en marcha y apertura inmediata y sin más dilaciones de este importante recurso educativo que es el Aula de la naturaleza de Inagua, ubicado en los pinares del municipio de Mogán; recurso señero y con una historia contrastada en la conservación y educación ambiental desde hace decadas y que el uso de criterios economicistas lo mantienen fuera de uso para el que fue concebido, de servir para acrecentar el cariño y respeto por una isla reducto de biodiversidad y necesitada de que crezcan iniciativas educativas, recreativas y sensibilizadoras como esta.

Según l@s ecologistas “El Aula de la Naturaleza de INAGUA lleva más de cuatro (4) años cerrada, un hecho de difícil comprensión en un espacio y una isla tan necesitada de estas propuestas educativas ambientales. Después de las últimas obras, desconocemos los motivos por lo que no ha salido a concurso para la apertura y uso por parte de centros educativos, colectivos y asociaciones; sin ser óbice que una burocracia insensible ralentice lo que tenía que haber estado creando conciencia en nuestras gentes y visitantes de manera ininterrumpida. Inagua es uno de los mejores recursos educativos ambientales que posee esta Isla y todo el archipiélago. Durante muchos años las experiencias de todos los participantes en las estancias, encuentros, campamentos y excursiones al Aula de la Naturaleza de Inagua han sido para miles de niños/as, jóvenes y adultos la vivencia ambiental más importante y gratificante de sus vidas, siendo el elemento que ha dinamizando los currículos escolares con semillas de conciencia verde y a la misma vez contribuyendo en igual manera en la educación no formal de múltiples colectivos sociales y ciudadanos que han introducido los conceptos de sostenibilidad y medio ambiente después de sus estancias de tan idílico espacio.

El Aula de la Naturaleza de Inagua se encuentra al oeste de la isla de Gran Canaria, en el término municipal de Mogán, al pie de la montaña de Ojeda. El Aula se encuentra a una altitud aproximada de 960 metros sobre el nivel del mar y el lugar está protegido como Reserva Natural Integral, encajada dentro de la Reserva de la Biosfera de Gran Canaria. El pinar de Ojeda, Inagua y Pajonales alberga una interesante fauna vertebrada e invertebrada, además siempre ha sido el refugio de las mejores poblaciones grancanarias de pinzón azul y del pájaro picapinos, así como los cuervos canarios, aves cada vez más difíciles de ver en nuestra isla. Alrededor del Aula de la Naturaleza se pueden organizar numerosas actividades para conocer la rica biodiversidad del entorno. Además, en el entorno de este espacio educativo las personas participantes pueden observar el Drago de Gran Canaria o los escasos ejemplares de sabinas. Un lugar que desde hace muchos años está en la agenda conservacionista de la isla figurando por derecho propio en todos los catálogos o documentos de planeamiento de la conservación natural de Gran Canaria; por eso mismo nos resulta incomprensible el que se le haya mantenido en esta situación de ostracismo y olvido injustificado a todas luces, esperamos que esta llamada de atención sea el detonante para una puesta en común de sus valores y que más pronto que tarde se habilite con los recursos necesarios y suficientes para seguir realizando la labor que nunca debió dejarse de realizar.

UN POCO MÁS DE INFORMACIÓN DE LOS VALORES DEL  ESPACIO NATURAL DE INAGUA

Inagua, Ojeda y Pajonales es un espacio natural, incluido dentro de la máxima figura de protección de la legislación canaria, se trata de un espectacular macizo montañoso localizado al oeste de la isla de Gran Canaria, que constituye una unidad geográfica formada por una cordillera que se extiende desde el Morro de los Almacenes al este, hasta la Montaña de Inagua al oeste. Es una extensa superficie de cumbre al sur de la Cuenca de Tejeda, perteneciente a los montes públicos de Ojeda, Inagua y Pajonales.

Esta zona constituye uno de los pinares naturales mejor conservados de Gran Canaria. Esto unido al hecho de albergar varias cabeceras de barrancos importantes (Mulato, Mogán, etc.), le confiere un papel fundamental en la recarga hídrica subterránea y la conservación del suelo. La fauna y la flora se compone de varios endemismos amenazados, algunos de los cuales tienen aquí sus mejores poblaciones. Para algunas especies de aves, como el pinzón azul, estos pinares constituyen su principal refugio. Esta zona está constituida por materiales del antiguo edificio en escudo que ocupó esta parte de la isla por lo que posee gran interés científico, geológico y geomorfológico además de conformar un paisaje de gran espectacularidad.

El lugar fue declarado por la Ley 12/1987, de 19 de junio, de Declaración de Espacios Naturales de Canarias como Parque Natural de Ojeda, Inagua y Pajonales y reclasificado con la aprobación el 16 de noviembre de 1994 de la Ley de Espacios Naturales como Reserva Natural Integral (C-1). Son Reservas Naturales Integrales aquellas, de dimensión moderada, cuyo objeto es la preservación integral de todos sus elementos bióticos y abióticos, así como de todos los procesos ecológicos naturales y en las que no es compatible la ocupación humana ajena a fines científicos. Siendo la finalidad de su catalogación: La protección de la integridad de determinados ecosistemas y comunidades.

Pero además Inagua tiene otras protecciones, y ha sido declarado Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) según lo que establece la Directiva 79/409/CEE relativa a la Conservación de las Aves Silvestres. Asi mismo, es Lugar de Interés Comunitario (LIC), siendo su Código de identificación: ES0000041. También está dentro de este espacio el refugio nacional de Caza de Inagua, Ojeda y Pajonales declarado por el R.D. 1740/82, de 18 de junio. Así mismo, dentro se encuentran los Montes de Utilidad Pública de Ojeda, Pajonales e Inagua.

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Turcón opina sobre el inventario de caminos de S.M. de Guía

El colectivo Turcon-Ecologistas en Acción ha presentado alegaciones al inventario de caminos de Santa María de Guía.2aed33c3445a315782e3736dbe82c5fa

 

El Ayuntamiento de esa localidad tuvo su inventario en información pública durante el pasado mes y los ecologistas de Turcón, buenos conocedores del territorio y de sus caminos, presentaron un documento en el que, entre otras cuestiones, felicitaban al ayuntamiento y a su equipo técnico por el trabajo realizado y su forma de presentación.

El Catálogo de Caminos Públicos de Santa María de Guía está integrado por 165 caminos, estructurado a través de una Base Cartográfica Vectorial. Está extensa red de caminos rurales públicos de Santa María de Guía constituye un elemento de comunicación esencial para el desarrollo actual y futuro del medio rural y de su buen estado es indispensable para establecer cualquier programa de diversificación económica y de  desarrollo en las zonas rurales del municipio.

Turcón considera muy importante este trabajo que busca mejorar y destacar los baluartes naturales del municipio mediante los caminos y senderos. Unos itinerarios que sufren todo tipo de vicisitudes y que es hora de que las administraciones locales activen su cuota de responsabilidad, asumiendo, por un lado el inventario, su conservación y, posteriormente, el mantenimiento que se merecen.

La Protección Jurídica de los Caminos Públicos. Sigue leyendo

Mostramos nuestra contrariedad y registramos alegaciones al Anteproyecto de Ley del Suelo de Canarias

  • Nos posicionamos en contra del proceso llevado, tanto en la redacción como en la no metodología participativa, solicitando en sus conclusiones y determinaciones finales, a la Consejería de Política Territorial del Gobierno de Canaria, la paralización del proceso de tramitación hasta tanto exista un debate en la sociedad canaria que redunde en beneficio del territorio y la mejora y simplificación del marco normativo desde un planteamiento integrador y de visión de las políticas urbanísticas, de suelo y protección del territorio en clave autonómica y de unidad territorial.

  • Esta propuesta de Ley no resuelve los problemas del territorio de Canarias y, en algunos casos, los agrava, creando una autentica barra libre de los municipios sobre los modelos territoriales, de crecimiento y planeamiento del suelo; concluyen los ecologistas en un extenso documento compuesto por diecinueve folios, presentado en tiempo y forma.

  • El martes, día 26 de abril acabó el plazo para formular las alegaciones pertinentes en trámite de información pública reglada.

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         Los ecologistas de Turcón aun reconociendo el poco tiempo, la complejidad y lo enrevesado del Anteproyecto de Ley (480 artículos), imposible de abordar en un periodo de información pública tan reducido y sin crear desde la administración un verdadero debate de recogida y puesta en común de aportaciones, centran sus criticas de posicionamiento y contrariedad en nueve apartados argumentando sus fundamentos y simplificando sus acciones, toda vez que confían en poder aportar algunas cuestiones nuevas en fases posteriores, pues no se debe cerrar este procedimiento sin incidir en una mayor participación pública y ciudadana, pues podría estar incurriendo este gobierno en un acto de manifiesta irresponsabilidad al tramitar una norma de este rango sin mayor pena ni gloria .

En determinados apartados se aleja de la legislación nacional

         Así, el Colectivo Turcón apostilla que la Evaluación Ambiental Estratégica  es una de las debilidades del Anteproyecto toda vez que contraviene la legislación nacional (Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental (BOE núm. 296 de 11 de Diciembre de 2013) que unifica el derecho comunitario en torno a los procedimientos de evaluación ambiental establecidos en la Directiva 2001/42/CE, de 27 de junio, sobre evaluación de las repercusiones de determinados planes y programas en el medio ambiente, y en la Directiva 2011/92/CE, de 13 de diciembre, de evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente, donde radica la génesis de la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) y se configura como un instrumento de prevención que permite integrar los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos, en clara discrepancia con legislación de superior rango normativo y contraviniendo los principios inspiradores de estas legislaciones sectoriales que en última instancia lo que pretenden es la protección y la catalogación de los usos territoriales. Sigue leyendo

Turcón tacha al Diputado Comisionado del Turno de Oficio, Colegio de Abogados de “obstruccionista”

El colectivo ha logrado por sentencias de las diferentes Salas de lo Contencioso Administrativo, en tres ocasiones, sentencias que determinan el derecho a recibir u obtener la asistencia letrada gratuita en materia de medio ambiente, para lograr de las diferentes administraciones la información que se le solicita y es negada sistemáticamente.

juridico1El colectivo entiende que después de tres sentencias del Contencioso contrarias a los postulados del Colegio de Abogados, de la Comisión Jurídica de Asistencia Letrada y del Diputado Comisionado del Turno de Oficio, entendemos que no se nos debe de poner trabas para acceder a las solicitudes de Abogado de Oficio.

Nos han llegado a tachar en esa administración de “abusar” del Turno de Oficio y nuestra respuesta es simple; el abuso es de la administración a la que le solicitamos información de carácter medioambiental y nos tratan de aplicar el silencio administrativo o sea no contestan. Sigue leyendo

Insistimos en no aceptar las explicaciones de Industria por las aguas de la embotelladora de Tejeda

Los ecologistas pondrán esas aseveraciones de industria en manos de los juzgados.

Escorrentia Barranco de La Mina

Escorrentia Barranco de La Mina

Explican desde este colectivo han vuelto a dirigir una vez más a la Consejería de Industria en respuesta a las explicaciones dadas a tan controvertido y contestado tema, por las aguas que pretenden obtener para la embotelladora de Tejeda. Estas respuestas fueron obtenidas por las exigencias del colectivo al amparo de la Ley 27/2006, por las que se regulan los derechos de acceso a la información en materia de Medio Ambiente; a la vista que no cumplían con la Ley de Las Administraciones Públicas, que determina el derecho del ciudadano a recibir contestación a las alegaciones que se presentó a un expediente en información pública.
Los ecologistas demandan que las alegaciones que formuló al expediente de solicitud de instalar una embotelladora en el pueblo de Tejeda, expediente iniciado por el Ayuntamiento de dicha localidad. En dicha solicitud se contempla usar las aguas alumbradas en los manantiales de los nacientes el Molinillo y de la Mina, ambos ubicados en la Cuenca de Tejeda.

Turcón Ecologistas en Acción procedió a formular alegaciones, entendiamos que retraer aguas del manantial de la Mina, (del manantial del Molinillo, nos aclararon que nunca fueron trasvasadas), podría poner en peligro la biota del Barranco de la Mina, pues desde hace más de 500 años, estas aguas eran trasvasadas de la Cuenca de Tejeda a la Cuenca de las Lagunetas o sea al Barranco de la Mina. El colectivo entendía que por el principio de precaución y dado el bajo volumen de aguas que son trasvasadas desde el naciente, por precaución y sin haber el estudio pertinente, no debería de autorizarse. Nuestras alegaciones no fueron estimadas y en la respuesta obtenida por la vía de la exigencia, nos recriminaban no aportar informe pericial de lo que afirmábamos y negaban que en dicho trasvase no había entubamientos ilegales que estuvieran detrayendo aguas y que los dos litros que pensaban obtener no influirían en las aguas trasvasadas pues tenían un uso en la actualidad (propiedad del ayuntamiento), para ahora usarse para la embotelladora. Esta afirmación no es creíble para el colectivo, y recriminamos que en el Estudio de Impacto Ecológico que aportaba el expediente no se contemplaba la realidad, como es que las aguas del Naciente de La Mina son trasvasadas de tiempo inmemorial al barranco de la Mina, como no contempla el problema de los entubados en algunos casos asentados en autorizaciones y otros presuntamente ilegales, como de muchas triquiñuelas para detraer las aguas libres que bajaban por el barranco. Es más, afirmamos que si hay autorizaciones de entubados asentados en la legalidad después de aprobarse la Ley de Espacios Naturales en 1987, quedarían invalidados si su autorización ha conllevado el afectar al caudal “ecológico del barranco” Sigue leyendo

Bloquear las renovables mediante la implantación del gas natural

EL CABILDO DE TENERIFE Y EL GOBIERNO “COINCIDEN PLENAMENTE” EN BLOQUEAR LAS RENOVABLES MEDIANTE LA IMPLANTACIÓN DEL GAS NATURAL.

En el Plan Energético de Canarias vigente se proponía llegar, en 2015, a un 30% de generación eléctrica con energías renovables. A pesar de ello aún no hemos conseguido llegar al 6%. Pese a que Canarias cuenta con sobrados recursos, no solo no hay apoyo institucional, sino que, además, el Gobierno y el Cabildo de Tenerife están muy de acuerdo en bloquear el desarrollo de las energías limpias mediante la implantación de una regasificadora cuyo inicio se prevé para el 2016.

Buque metanero en puerto

Buque metanero en puerto

La energía Eólica tiene un potencial de más de 30 veces el consumo actual de Canarias, aunque a corto plazo, con la tecnología disponible, se puedan instalar unos 2.500 MW. También disponemos de sol aprovechable mediante colectores de energía fotovoltaica (y también térmica), además de todo el potencial de la geotermia, que funcionaría las 24 horas de día de los 365 días del año, o incluso de la maremotriz, ya que en el mapa europeo de aprovechamiento de tal energía se especifica que con la tecnología actual se puede obtener hasta medio GW de potencia.

La producción de energía mediante la quema de gas natural impedirá el desarrollo de todo nuestro potencial renovable. Sólo la amortización del gasto ya supondrá un impedimento para ello: costes de inversión, precio en alza del gas natural licuado, aparte de la inversión para la construcción del puerto de Granadilla, pues la única justificación que persiste como argumento para su innecesaria culminación ha sido la de introducir el gas. Por otro lado, dada la rigidez de los ciclos combinados diseñados para Canarias, impedirían una capacidad de regulación adecuada para la penetración de energías renovables en el sistema. Sigue leyendo

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